Секретариат Президента Украины

Секретариат Президента Украины был создан Виктором Ющенко путём реорганизации Администрации Президента Украины 24 января 2005 года, на второй день после президентской инаугурации. В разное время Секретариат возглавляли Александр Зинченко, Олег Рыбачук, Виктор Балога, Вера Ульянченко. Общая численность сотрудников канцелярии Виктора Ющенко, по официальным данным, превышает 600 человек. Расходы из государственного бюджета на содержание его аппарата оцениваются в 1,6 млрд грн. в год, что значительно превосходит расходы на содержание Верховной Рады (1 млрд.) и Кабинета министров (0.5 млрд.). Деятельность Секретариата политическими оппонентами украинского президента называется в числе главных причин крайне низкого президентского рейтинга Виктора Ющенко к концу 2008 года.

В конце октября 2008 года Виктор Ющенко инициировал сокращение бюджетных расходов на содержание государственного аппарата властей на центральном и местном уровнях а также в Секретариате Президента, выступая за радикальное уменьшение расходов нерационального характера. Через 10 дней после введения в действие решения Совета национальной безопасности и обороны о мерах по противодействию финансовому кризису Ющенко подписал указ об уменьшении расходов бюджета и сокращении штата структур, которые обеспечивают деятельность главы государства. Своим указом президент постановил сократить численность работников секретариата президента — до 550 человек, аппарата СНБО — до 210 человек и Государственного управления делами — до 160 человек.

Практика отмены юридических актов о назначении

Оппоненты украинского президента критикуют его за неоднозначную практику издания указов и распоряжений через механизм отмены-восстановления. Она заключается в том, что для нужного результата Виктор Ющенко может принимать решения об отмене предыдущих юридических актов. Данную практику может проиллюстрировать Распоряжение Президента Украины № 161/2009-рп:

По распоряжению № 292 был уволен Сотников Александр Михайлович с должности главы Днепровской районной госадминистрации г. Киева. Другие аналогичные действия также касаются кадровых вопросов. Аналитики оценивают начало подобной практики ещё 2004 годом, когда украинская оппозиция под руководством Ющенко добилась принятия решения об отставке премьера Януковича в парламенте при помощи отмены предыдущих голосований того же парламента. В дальнейшем такая практика была взята уже президентом Ющенко на вооружение, и когда он не мог отправить в отставку того или иного человека в соответствии с законом, он просто отменял юридический акт о его назначении. Несмотря на то, что не все эти попытки оканчивались успешно, они практиковались в отношении самых разных должностей: судей, членов Высшего совета юстиции, генпрокурора, губернаторов и даже Ректора Киевского национального университета. С точки зрения бывшего советника Ющенко по юридическим вопросам Николая Полудённого, основная проблема в таких случаях — что делать с тем массивом решений, которые были приняты человеком, уволенным таким оригинальным образом, и имеют ли силу те документы, которые он подписывал до своего увольнения, так как аннулирование назначения должно означать и признание неправомочными всех действий данного лица на этой должности. Юрист считает, что такая практика не соответствует праву, поэтому невозможно установить правовые последствия таких решений.